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索引號: 00248503X/2020-00776 公開日期: 2020-05-20
關于公開征求《浙江省省級人力資源服務產業園創建和評估辦法(試行)(草案)》意見的公告

信息來源: 浙江省人力資源和社會保障網 瀏覽次數:
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根據我省行政規范性文件制定管理的相關規定,現將《浙江省省級人力資源服務產業園創建和評估辦法(試行)(草案)》予以公布,征求公眾意見。如有修改意見或建議,請于2020年5月 29日前通過電子郵件、傳真、信函等形式反饋至浙江省人力資源和社會保障廳人才開發和市場處。

電子郵箱:[email protected];

電話(傳真):0571-87053046; 

聯系地址:杭州市西湖區省府路8號省行政中心2號樓;

郵編:310025。

 

                                             浙江省人力資源和社會保障廳

                                                  2020年5月 日

 

 

 

浙江省省級人力資源服務產業園創建和評估辦法(試行)

(草  案)

 

第一章     總 則

 

第一條  為促進我省人力資源和人力資本服務業規?;?、集約化、專業化、數字化發展,規范省級人力資源服務產業園創建和評估工作,提高我省人力資源和人力資本服務經濟社會發展能力,根據《人力資源市場暫行條例》(國務院令第700號)、《國家級人力資源服務產業園管理辦法(試行)》(人社部發〔2019〕86號),結合我省實際,制定本辦法。

第二條  本辦法所稱人力資源服務產業園,是指由以人力資源和人力資本服務業為主要業態,在一定空間內集聚,有產業政策扶持,能夠提供 “一站式”公共服務、市場服務的人力資源和人力資本服務機構及配套服務機構集聚發展的載體和平臺。 

第三條  各地要遵循統籌謀劃與分類推進相結合,放權、管理、服務齊推進,社會效益與經濟效益相統一,政府與市場同發力,線上與線下共發展的原則,建設一批有規模、有影響、布局合理、功能完善、特色鮮明的省級人力資源服務產業園。鼓勵通過共享、匹配、融合,促進人力資源服務業上下游和協作關聯企業協同發展,形成全產業、全生命周期生態鏈,推動產業園由單一的服務性園區向多功能的城市產業生態圈轉型。

第四條  省級人力資源服務產業園分為綜合性園區和專業性園區。原則上每個設區市建設不超過1個綜合性園區,可建設若干個服務本地特色產業的專業性園區。

第五條  省級人力資源服務產業園由所在設區市人力社保部門負責指導工作,由所在縣(市、區)人力社保部門負責日常管理工作。鼓勵各地探索創新符合市場規律、適應發展需要、運轉靈活高效的產業園運營模式。

 

第二章     責任義務

 

第六條  各地要積極創造條件,加強扶持力度,推進園區建設:

——要明確發展方向。各地對省級人力資源服務產業園的發展規劃、產業定位、功能布局、運營模式、服務體系等要進行充分論證,并制定明確的發展目標。

——要加大投入力度。各地要結合實際,發揮各方面積極性,加大對產業園土地、資金、人才等要素的投入,加強園區軟硬件建設,為入駐企業營造良好的發展環境。

——要加強政策扶持。積極出臺相關政策,將產業園建設納入當地發展規劃和重點項目,在政府購買公共服務等方面給予支持。國家級、省級支持人力資源服務業發展的項目和政策,省級人力資源服務產業園可優先享受。

第七條  人力社保部門要優化管理服務,實施有效舉措,加快園區發展:

——要加大培育力度。鼓勵將入園企業納入各地重點培育人力資源服務企業庫,進行有針對性的孵化和幫扶,力爭將入園企業打造為示范性、領軍型企業,更好帶動人力資源服務業發展,更好服務當地經濟社會建設。

——要協同各方發展。積極協同發展改革、經信、教育、公安、財政、商務、市場監管等有關各方,擴展園區機構業務范圍,提升園區機構創新水平,提高園區機構服務能力,促進園區機構誠信經營,合力推進產業園發展。

——要加快數字化建設。充分應用信息技術,推進園區管理數字化、服務數字化。鼓勵建立網上人力資源服務產業園,實現入園機構云上全覆蓋,提供線上線下同步服務。

第八條  省級人力資源服務產業園要充分發揮“集聚、培育、交易、服務”的功能,提高我省人力資源服務業整體競爭力。入園機構要配合管理、積極作為,為所在地經濟社會高質量發展提供人力資源保障。

 

第三章     申報條件

 

第九條 申報省級人力資源服務產業園應具備下列條件:

(一)有經過充分論證的產業園建設與發展規劃,有詳細合理的年度產業園資金及土地投入計劃。設立單一園區的,綜合性園區建筑面積不低于8000平方米,專業性園區建筑面積不低于5000平方米。設立多個園區的,總建筑面積不少于15000平方米。分園區原則上不超過3個。各類設施完善,能夠為入駐機構提供必要的軟硬件支持。各項功能齊備,能夠提供公共就業和人才、法律咨詢、投融資等服務。

(二)園區內人力資源服務機構不少于30家。園區內產業鏈完整、產品類型多樣,機構層次豐富,人力資源服務機構集中度原則上不低于入園機構數的70%。

(三)有專門的建設管理機構,專職工作人員不少于3人。

(四)被認定為市級人力資源服務產業園滿1年以上。

(五)服務本地特色產業的專業性人力資源服務機構數量不少于園區機構總數50%的人力資源服務產業園可申報為專業性產業園。

 

(六)產業園運營平穩、經濟效益良好、引才效果明顯。上一年度園區營業收入(含代收代付)達8億元以上,其中上一年度營業收入超過5000萬元的機構不少于5家,或上一年度營業收入超過1億元的機構不少于3家。上一年度園區機構引進年薪20萬元以上高層次人才不少于10人。

(七)產業園要助力服務小微企業園等各類特色園區。申報的產業園需與5家以上小微企業園建立明確的合作機制,并有顯著的合作成果。

(八)產業園應經常組織開展促進就業創業、人才引進、脫貧攻堅、技能人才培訓等各類人力資源服務公益活動,社會效益顯著。注重加強與博士后工作站所在企業的聯系,引進博士后人才取得明顯成效。

(九)產業園要積極組織園區企業開展勞務協作。申報的產業園內要建有不少于2個勞務聯絡站。

(十)除達到上述共性條件外,產業園還要結合本地中心工作和產業特點積極推行特色化發展舉措。

(十一)對加快發展地區申報省級人力資源服務產業園的,可根據當地經濟社會發展需要、人力資源服務業發展水平等情況,適當放寬相關條件。

第四章 認定程序

 

第十條 省級人力資源服務產業園實行自愿申報、綜合評估、討論決定,程序如下:

(一)申報。由設區市人民政府向省人力資源和社會保障廳提出申請,并提交以下材料:設區市人民政府函件、已經出臺的人力資源服務業發展扶持政策、產業園建設規劃論證報告、產業園籌建情況報告和創建扶持政策、產業園發展五年規劃、入駐機構名錄和經營管理情況報告等。

(二)評估。省人力資源和社會保障廳結合全省產業園區布局,對產業園建設的必要性、可行性、合理性、政策兌現、保障措施等方面進行評估,形成報告。

(三)認定。通過評估的人力資源服務產業園,在省人力資源和社會保障廳門戶網站進行公示,公示時間不少于3個工作日。公示如有異議的,經查證屬實取消資格;公示無異議的, 省人力資源和社會保障廳行文批復認定為省級人力資源服務產業園。綜合性產業園名稱定為“浙江省+所在設區市名+人力資源服務產業園”,專業性產業園名稱需加特色產業名。同時授予省級人力資源服務產業園標牌。省級人力資源服務產業園自動成為浙江省人力資源服務產業園聯盟成員。

第十一條 省級人力資源服務產業園因故需變更建設規劃或發生其他重大事項時,應及時報告省人力資源和社會保障廳,省廳根據情況決定是否重新進行認定。

 

第五章  總結評估

 

第十二條  各設區市要按時向省人力資源和社會保障廳上報省級人力資源服務產業園五年規劃。各產業園每年末向所在設區市人力資源和社會保障局報告本年度工作總結及下一年度發展目標和建設舉措,各設區市匯總、審定后于每年3月31日前上報省人力資源和社會保障廳。

第十三條  省人力資源和社會保障廳負責依照本辦法定期開展檢查評估。檢查評估一般每兩年進行一次,主要包括以下方面:

(一)園區發展是否符合有關政策法規和本辦法要求;

(二)園區各項扶持政策兌現情況;

(三)園區服務中心工作情況;

(四)園區整體經濟社會效益;

(五)園區管理及整體運營情況。

具體評估指標及實施細則由省人力資源和社會保障廳結合考核期內重點工作任務另行制定。

第十四條  檢查評估結果分為優秀、良好、合格、不合格四個等次,其中評估優秀名額為各類園區數量的30%。評估結果由省人力資源和社會保障廳向社會公布。評估不合格的產業園,省廳將會同當地相關部門進行實地幫扶,并需在6個月內整改到位。連續兩次評估不合格,或限期內未整改到位的,予以摘牌,并全省通報。

 

第六章 附  則

 

第十五條  本辦法自2020年 月 日起施行,由浙江省人力資源和社會保障廳負責解釋?!墩憬∪肆Y源和社會保障廳關于創建省級人力資源服務產業園區的指導意見(試行)的通知》(浙人社發〔2013〕150號)同時廢止。

 

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